انتخاب و تحقیق: ادریس شرر
ادارتی نوٹ: جموں و کشمیر کا پہلا آئین (1939ء) – تاریخی تسلسل اور ریاستی تشخص کی دستاویز
برصغیر کی تقسیم سے قبل بھی خطہ جموں و کشمیر ایک باقاعدہ آئینی، سیاسی اور ریاستی ڈھانچے کا حامل خطہ رہا ہے، جس کی واضح مثال "آئین جموں و کشمیر 1939ء” کی صورت میں سامنے آتی ہے۔ جنوبی ایشیا کے اس پہلے آئینی تجربے نے اس حقیقت کو اجاگر کیا کہ اس خطے کے پاس اپنی الگ اسمبلی، اپنا قانون ساز نظام، اپنا ریاستی باشندہ قانون (State Subject) اور عدالتی ڈھانچہ موجود تھا۔
اگرچہ اس وقت کے آئین میں تمام تر حتمی اختیارات اور اقتدارِ اعلیٰ مہاراجہ (حضور والا) کے پاس مرکوز تھے، اور پرجا سبھا (قانون ساز اسمبلی) کے دائرہ کار پر دفاع، بیرونی امور اور شاہی خاندان کے حوالے سے کئی اہم پابندیمں عائد تھیں، تاہم اس کے باوجود قانون سازی، انتخابی حلقہ بندیوں، مالیاتی بجٹ کی منظوری اور ایک منظم عدالتی نظام (بشمول ہائی کورٹ) کا قیام اس بات کا ثبوت ہے کہ جموں و کشمیر کا خطہ ایک جدید سیاسی ریاست کے اصولوں کے تحت منظم تھا۔
موجودہ دور میں جب کشمیری عوام اپنی شناخت، تاریخی حقوق اور سیاسی خودمختاری کی ایک طویل اور پرعزم جدوجہد سے گزر رہے ہیں، اس تاریخی دستاویز کا مطالعہ خطے کی سیاسی تاریخ، ریاستی تشخص اور آئینی بلوغت کو سمجھنے کے لیے انتہائی کلیدی اہمیت رکھتا ہے۔ کاشگل نیوز کے قارئین کی تاریخی آگہی اور پس منظر کی تفہیم کے لیے یہ اہم دستاویز یہاں پیش کی جا رہی ہے۔ کاشگل نیوز
1947ء سے قبل بھی ریاست بے آئین نہیں تھی؛ اپنا آئین، اپنا پاسپورٹ، اپنی اسمبلی تھی۔
آئین جموں و کشمیر 1939 – مکمل اردو ترجمہ۔
تمہید:
"چونکہ جموں و کشمیر کی حکومت سے متعلق قانون کو یکجا اور ترمیم کرنا مناسب ہے، اس لیے ہم خوش ہو کر یہ قانون بناتے ہیں۔”
دفعہ 1 – نام:
اس ایکٹ کا نام جموں و کشمیر آئین ایکٹ 1939 ہوگا۔
دفعہ 2 – پھیلاؤ:
یہ پورے جموں و کشمیر ریاست پر لاگو ہوگا اور فوراً نافذ ہوگا۔
دفعہ 3 – تشریح:
اس میں "حضور والا” سے مراد مہاراجہ ہے، "پرجا سبھا” سے مراد قانون ساز اسمبلی ہے۔
دفعہ 4 – حکومت حضور والا کے نام پر:
"حضور والا کے پاس جو علاقے ہیں، ان کی حکومت حضور والا کے نام پر ہوگی، اور حکومت سے متعلق تمام حقوق، اختیار اور دائرہ اختیار حضور والا کے ذریعے استعمال ہوں گے، سوائے اس کے جو اس ایکٹ میں دیا گیا ہو۔”
دفعہ 5 – تمام طاقتیں مہاراجہ کے پاس:
"اس یا کسی دوسرے ایکٹ میں کچھ بھی ہو، ریاست اور اس کی حکومت سے متعلق تمام اختیارات، قانون سازی، انتظامی اور عدالتی، یہ اعلان کیا جاتا ہے کہ وہ ہمیشہ سے حضور والا میں موجود رہے ہیں اور ان کے پاس ہیں اور رہیں گے۔ حضور والا کا قانون بنانے، اعلان جاری کرنے، حکم دینے کا حق متاثر نہیں ہوگا۔”
دفعہ 6-12 – ایگزیکٹو کونسل:
- ایک وزیر اعظم اور دوسرے وزیر ہوں گے، جنہیں حضور والا مقرر کرے گا۔
- کونسل حضور والا کو مشورہ دے گی، لیکن آخری فیصلہ حضور والا کا ہوگا۔
- وزیر حضور والا کی خوشی تک عہدے پر رہیں گے۔
دفعہ 13-15 – پرجا سبھا کی تشکیل:
- پرجا سبھا میں 75 ممبر ہوں گے۔
- 40 منتخب، 35 نامزد۔
- پرجا سبھا 3 سال تک رہے گی۔
- حضور والا جب چاہے اسے توڑ سکتا ہے یا مدت بڑھا سکتا ہے۔
- ہر سال کم از کم ایک اجلاس جموں میں اور ایک سرینگر میں ہوگا۔
دفعہ 16-18 – اجلاس بلانا:
- حضور والا پرجا سبھا کو جب چاہے بلا سکتا ہے، ملتوی کر سکتا ہے، توڑ سکتا ہے۔
- حضور والا خود یا وزیر اعظم کے ذریعے پیغام بھیج سکتا ہے۔
دفعہ 19-22 – ممبران کی اہلیت:
- ووٹر کی عمر 21 سال، ریاست کا باشندہ (State Subject) ہونا ضروری۔
- ممبر بننے کے لیے بھی ریاست کا باشندہ ہونا ضروری۔
دفعہ 23 – پرجا سبھا کے قانون سازی کے اختیارات:
"پرجا سبھا پوری ریاست یا اس کے کسی حصے کے لیے قانون بنا سکتی ہے۔”
دفعہ 24 – پابندیاں – پرجا سبھا یہ قانون نہیں بنا سکتی:
- مہاراجہ کے گھرانے، تاج، یا جانشینی پر
- فوج اور دفاع پر
- بیرونی تعلقات پر
- مذہبی معاملات پر
- ہائی کورٹ کے اختیارات کم کرنے پر
دفعہ 25-30 – بل پاس کرنے کا طریقہ:
- بل پرجا سبھا میں پیش ہوگا، بحث ہوگی، ووٹنگ ہوگی۔
- پاس ہونے کے بعد حضور والا کی منظوری کے لیے جائے گا۔
- حضور والا چاہے تو منظوری دے، چاہے تو واپس بھیج دے، چاہے تو مسترد کر دے۔
دفعہ 31-35 – مالیاتی بل:
- بجٹ ہر سال پرجا سبھا میں پیش ہوگا۔
- بجٹ پر بحث ہوگی، لیکن حتمی منظوری حضور والا دے گا۔
- ٹیکس لگانے کا بل صرف وزیر کی اجازت سے پیش ہوگا۔
دفعہ 36-40 – پرجا سبھا کا کاروبار:
- سوال پوچھنا، قرارداد پیش کرنا، بحث کرنا۔
- نظم و ضبط برقرار رکھنے کے لیے صدر کو اختیار۔
- ممبران کو بولنے کی آزادی، لیکن مہاراجہ کے خلاف نہیں بول سکتے۔
دفعہ 41-47 – ممبران کی مراعات:
- اجلاس میں آنے کا سفر اور قیام کا الاؤنس ملے گا۔
- اجلاس کے دوران گرفتار نہیں کیا جا سکتا۔
دفعہ 48-55 – ہائی کورٹ:
- ہائی کورٹ جو 1928 میں Order No. 1 of 1985 سے بنی، وہی ہائی کورٹ رہے گی۔
- یہ کورٹ آف ریکارڈ ہوگی۔
- اس کو سول مقدمات، سول اپیل، فوجداری اپیل، ریونیو اپیل سننے کا حق ہوگا۔
- ہائی کورٹ کے جج حضور والا مقرر کرے گا۔
دفعہ 56-65 – عدالتی نظام:
- ضلع جج، سیشن جج، تحصیلدار کی عدالتیں اسی طرح رہیں گی۔
- ہائی کورٹ کے نیچے تمام عدالتیں ہوں گی۔
دفعہ 66-72 – خدمات:
- ریاست کے ملازمین کی بھرتی، تنخواہ، پنشن کا قانون حضور والا بنائے گا۔
دفعہ 73-78 – متفرق:
- اس ایکٹ میں ترمیم صرف حضور والا کر سکتا ہے۔
- کوئی بھی قانون جو اس ایکٹ سے ٹکراتا ہو، وہ کالعدم ہوگا۔
- پرانے قوانین جو اس سے پہلے بنے، وہ اسی طرح رہیں گے جب تک نیا قانون نہ بنے۔
5 شیڈول:
- شیڈول 1: حلقہ بندیوں کی فہرست – جموں صوبہ کے 30 حلقے، کشمیر کے 25، لداخ کے 2، پونچھ کے 2، وغیرہ۔
- شیڈول 2: ووٹر کی اہلیت – زمین کا مالک، 10 روپے ٹیکس دینے والا، پڑھا لکھا۔
- شیڈول 3: پرجا سبھا کے کاروبار چلانے کے اصول۔
- شیڈول 4: بجٹ پیش کرنے کا طریقہ۔
- شیڈول 5: ممبران کی تنخواہ اور الاؤنس۔
٭٭٭
Share this content:
کاشگل نیوز واٹس ایپ چینل
جموں کشمیر، گلگت بلتستان اور مظلوم اقوام کی غیر سنسر شدہ، حقیقی اور تازہ ترین خبروں کے لیے ہمارے واٹس ایپ چینل سے جڑیے۔
